舊樓加裝電梯需要邁過(guò)的兩道坎

　　舊樓加裝電梯看似一件簡(jiǎn)單的事情，但真正落實(shí)起來(lái)困難重重。除了要解決資金來(lái)源問(wèn)題，住戶意見(jiàn)不統(tǒng)一、審批程序復(fù)雜等問(wèn)題同樣困擾著這項(xiàng)工作的進(jìn)展。因此，同一幢樓的住戶意見(jiàn)能否達(dá)成共識(shí)、審批能否過(guò)關(guān)成為決定該項(xiàng)工作能否順利實(shí)施的兩道坎。

　　一、須獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　“舊樓加裝電梯中很多問(wèn)題不是電梯廠家所能解決的，比如，如何規(guī)劃、土建能否達(dá)到要求、加裝電梯后消防能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都將決定這項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展。”中國(guó)電梯協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)任天笑表示。

　　《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯，如已經(jīng)預(yù)留了電梯井道的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未預(yù)留電梯井道的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　辦理規(guī)劃審批的程序?yàn)?，向?guī)劃部門申報(bào)加建電梯的建筑設(shè)計(jì)方案審查，根據(jù)規(guī)劃部門方案審查復(fù)函的要求，辦理相關(guān)事項(xiàng)。獲得批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向規(guī)劃部門申領(lǐng)加建電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的有效期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

　　據(jù)了解，規(guī)劃部門主要是審查加裝電梯在建筑間距、消防間距、住宅采光、通風(fēng)等方面是否滿足規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　另外，由于安裝電梯的管道需要占用樓前兩三平方米的土地屬于公用土地，電梯報(bào)裝一度受阻。用于加裝電梯的土地屬于公用地塊，就需要國(guó)土資源管理部門出具證明，很多舊住宅在這方面的手續(xù)不完備，導(dǎo)致報(bào)批的時(shí)候出現(xiàn)麻煩。

　　二、高、低層住戶意見(jiàn)須統(tǒng)一

　　“一層、二層住戶不需要加裝電梯，三層、四層住戶抱著無(wú)所謂的態(tài)度，五層、六層居民強(qiáng)烈要求加裝電梯。”居民意見(jiàn)不統(tǒng)一，大大阻礙了這項(xiàng)工作的推進(jìn)。

　　“由于舊的樓房沒(méi)有預(yù)留電梯井道，新裝電梯必須在樓房窗戶旁建井道，電梯加裝后，就會(huì)影響到正常的采光、通風(fēng)，靠近電梯的住戶就會(huì)持反對(duì)意見(jiàn)。” 上海市電梯協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)武劍華表示。

　　近日，《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》在廣州市法制辦接受公眾意見(jiàn)和建議。該辦法對(duì)既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合哪些條件、增設(shè)電梯的資金來(lái)源、增設(shè)電梯需要到哪些部門辦理審批以及增設(shè)電梯后相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題作了詳盡的規(guī)定。辦法明確舊樓加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

　　雖然一些舊樓加裝電梯的案例符合法律規(guī)定，但由于剩余的1/3業(yè)主堅(jiān)決反對(duì)，甚至屢屢上訪，也給這項(xiàng)工作進(jìn)展造成了很大的麻煩。

　　舊樓加裝電梯現(xiàn)存的主要矛盾仍是高低層業(yè)主的利益分配問(wèn)題，因此在對(duì)低層業(yè)主補(bǔ)償?shù)姆矫嫔?，政府可以考慮設(shè)立專門資金，并出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，盡量達(dá)到讓每個(gè)住戶滿意。