電梯安全誰來負(fù)責(zé)——對(duì)話國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局副局長(zhǎng)崔鋼

轉(zhuǎn)自（新華網(wǎng)）新華社北京３月９日專電根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局不久前公布的數(shù)據(jù)，2012年，全國(guó)發(fā)生的電梯事故共造成２８人死亡，１５人受傷。乘客在乘坐電梯時(shí)如何避免傷害？電梯事故造成的傷害誰來?yè)?dān)責(zé)？更換老舊電梯誰來掏錢？面對(duì)越來越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險(xiǎn)成為公眾關(guān)注的話題。國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)崔鋼日前接受新華社記者專訪，就這些話題一一作答。
　　違規(guī)使用和不正確逃生易引發(fā)傷害
　　記者：２０１１年北京地鐵一部扶梯逆行事故造成１名男孩死亡，因?yàn)槭鹿视绊戄^大，所以大家會(huì)擔(dān)心，坐電梯真有那么危險(xiǎn)嗎？
　　崔鋼：近１０年來，在電梯數(shù)量快速增加的情況下，電梯事故正逐年減少。去年我國(guó)因電梯事故死亡的８名乘客中，主要原因是由于違規(guī)使用以及不正確逃生等因素造成的。
　　記者：怎樣的違規(guī)使用、不正確逃生會(huì)造成傷亡？
　　崔鋼：比如去年７月，合肥一個(gè)小區(qū)電梯發(fā)生故障，兩名乘客被困在１０樓與１１樓之間，他們擅自扒開電梯轎門打算跳到１０樓逃生，結(jié)果其中一人不慎墜落至電梯井底死亡。
　　乘客被困后，應(yīng)立即按電梯內(nèi)的報(bào)警按鈕或打轎廂內(nèi)的電話求助，乘客只需在轎廂內(nèi)耐心等待。轎廂內(nèi)是相對(duì)安全的。
　　另外，乘坐自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道時(shí)，乘客與運(yùn)動(dòng)中的梯級(jí)、扶手帶等直接接觸，因此兒童一定要在監(jiān)護(hù)人的陪伴下乘坐。２０１１年２月，四川綿陽(yáng)一家超市內(nèi)，一名員工的４歲孩子獨(dú)自在自動(dòng)人行道前玩耍，不慎卡入扶手帶前端與地面的間隙處，擠壓致死。
　　委托物業(yè)公司可轉(zhuǎn)移電梯事故責(zé)任
　　記者：電梯越來越普及，一些事故難免會(huì)造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損害，誰來承擔(dān)責(zé)任？
　　崔鋼：國(guó)家質(zhì)檢總局近期出臺(tái)了一個(gè)文件，其中最重要的內(nèi)容就是明確電梯使用管理的責(zé)任主體。對(duì)居民住宅，全體業(yè)主就是“所有權(quán)者”，理應(yīng)對(duì)電梯的安全負(fù)責(zé)；如果業(yè)主委托物業(yè)公司管理電梯，被委托的單位就必須承擔(dān)電梯使用管理的首負(fù)責(zé)任。
　　記者：許多物業(yè)合同都是物業(yè)公司提供的格式合同，物業(yè)不會(huì)把責(zé)任攬到自己身上吧？
　　答：這就得看業(yè)主與物業(yè)公司是如何簽署物業(yè)委托合同的。在廣東，由工商部門和質(zhì)監(jiān)部門出臺(tái)了業(yè)主委托電梯管理的格式合同，明確被委托人承擔(dān)的責(zé)任。另外，陜西省和南京市政府也出臺(tái)辦法，明確規(guī)定了房屋交付前由開發(fā)商管理電梯，交付后由物業(yè)公司管理電梯。
　　記者：如果一些小區(qū)沒有物業(yè)公司，面臨的麻煩可能就是業(yè)主太多，誰都有份，但出了問題誰都不肯承擔(dān)責(zé)任。
　　崔鋼：的確，沒有物業(yè)公司，如何擔(dān)責(zé)就非常棘手。所以作為業(yè)主，為了保護(hù)自身的安全和便利，也為了落實(shí)責(zé)任，還是應(yīng)該委托有資質(zhì)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)電梯的安全管理。
　　記者：聘請(qǐng)物業(yè)公司時(shí)，我們有哪些方面需要注意？
　　崔鋼：一些物業(yè)公司會(huì)低價(jià)選擇一些規(guī)模小、人員少、服務(wù)差的維保單位，致使維保工作不能有效到位，容易引發(fā)事故或故障。因此，業(yè)主要監(jiān)督物業(yè)公司選擇有品牌、重信用的維保單位，同時(shí)我們也正在建立維保企業(yè)的退出機(jī)制。
　　電梯更新費(fèi)用由全體業(yè)主共同承擔(dān)
　　記者：有一些老舊高層住宅的電梯使用時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，這是不是就需要換電梯了？
　　崔鋼：電梯的安全狀況與使用環(huán)境和強(qiáng)度、維護(hù)保養(yǎng)水平直接相關(guān)，難以用使用時(shí)間直接判定電梯的報(bào)廢，國(guó)際上也沒有標(biāo)準(zhǔn)。一般是使用者根據(jù)安全狀況和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的結(jié)論，及時(shí)維修和更換零部件，確實(shí)沒有維修價(jià)值時(shí)，由使用者決定更新改造。
　　從實(shí)際使用情況看，使用１５年以上的電梯，整體上存在故障增多、風(fēng)險(xiǎn)加大的情況。使用者可以根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行大修、部分改造或全部更換。
　　另外，目前我國(guó)電梯保有量世界第一、年產(chǎn)量世界第一、年增長(zhǎng)量世界第一，去年底，我國(guó)電梯總數(shù)已超過２４０萬臺(tái)，而且目前還以每年１５％的速度增長(zhǎng)。因此到了一定的時(shí)間，電梯老化問題必將集中顯現(xiàn)，必須引起各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視。
　　記者：老舊電梯更新改造的問題關(guān)鍵可能在于經(jīng)費(fèi)，更換電梯的費(fèi)用高嗎？
　　崔鋼：老舊電梯更新改造中會(huì)根據(jù)設(shè)備狀況進(jìn)行不同層次的更換和調(diào)整，因此每臺(tái)設(shè)備需要的費(fèi)用不同。比如，對(duì)于２０層的高樓電梯，平均需要費(fèi)用約３０多萬元。
　　記者：解決問題的關(guān)鍵可能還在于錢。
　　崔鋼：是的，正常住宅小區(qū)的電梯更新改造費(fèi)用是從大修基金中支取。但一些老舊住宅電梯存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、缺少維修基金等歷史遺留問題，另外，這些小區(qū)的業(yè)主往往是老人或低收入家庭，費(fèi)用又需要全體業(yè)主共同承擔(dān)，所以更換電梯會(huì)遇到很多困難。
　　針對(duì)歷史遺留問題，一些城市也嘗試政府救濟(jì)、補(bǔ)助的方式。如北京近６００臺(tái)老舊電梯的改造，對(duì)屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)但無力籌資和產(chǎn)權(quán)不明的，資金由市財(cái)政承擔(dān)；南京對(duì)無維修基金的４００多臺(tái)電梯改造時(shí)，由市政府承擔(dān)６０％，區(qū)政府承擔(dān)３０％，產(chǎn)權(quán)人只承擔(dān)１０％。