廣州需加裝電梯老樓至少5萬棟 建議多樣化補償方案

廣州市政協(xié)民生實事協(xié)商平臺“有事好商量”近日首次開談，針對舊樓加裝電梯申報流程復雜等問題展開了討論。市政協(xié)委員、居民代表、相關(guān)部門負責人齊聚一堂，建議政府提供“一條龍”服務(wù)，多樣化補償方案、讓群眾少跑路，為舊樓加裝電梯提速。

需求

廣州需加裝電梯老樓至少5萬棟

今年的廣州市兩會上，廣州市政協(xié)社會法制民族宗教委員會《加大力度推進老舊住宅加裝電梯解決老年人上下樓難的問題》提案，成為“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實事協(xié)商平臺”啟動后的第一期節(jié)目主題。

提案指出，國家《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》要求“七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。”但由于歷史原因，廣州市上世紀80年代及之后建設(shè)的七到十層的住宅樓房（其中房改房所占比例最大），許多都沒有按國家標準規(guī)范設(shè)置電梯，據(jù)不完全統(tǒng)計，至少有五萬棟。

雖然截至2017年8月，市國規(guī)委系統(tǒng)一共審批通過增設(shè)電梯約2800宗，數(shù)量位居全國之首，但是，廣州市舊樓加裝電梯工作進度仍然遠遠落后于群眾需求。

建議

財政補貼和多樣化補償方案

在討論過程中，廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會主任崔虹建議：“分管的副市長牽頭，與各職能部門召開聯(lián)席會議。共同協(xié)商舊樓加裝電梯事宜，統(tǒng)籌推進舊樓加裝電梯。”

廣州市政協(xié)委員鄭子殷則建議：縮短審批時限，提升審批效率，讓電梯裝得“放心”；全流程貼心指引，規(guī)范操作保證安全，讓電梯裝得“安心”。

同時，提案也建議，市政府提供一定的財政補助，鼓勵和明確支持加裝電梯工作。如上海，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼，最高不超過24萬元/臺。

另外，為補償?shù)蛯訕I(yè)主利益提供參考標準，靈活使用多樣化補償方案。加裝電梯得益的一方應當對受損的一方給予適當?shù)睦嫜a償，才能彰顯公平，才能讓民生工程順利實施下去。

部門

一站式服務(wù)協(xié)調(diào)居民關(guān)系

荔灣區(qū)相關(guān)負責人表示，該區(qū)已經(jīng)啟動了“百梯萬人黨旗紅”書記項目，可以讓居民少跑腿，少耗時，為加裝電梯提速，“老樓加裝電梯核心問題還是鄰里關(guān)系問題。首先要發(fā)揮各級黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極主動協(xié)調(diào)業(yè)主之間的矛盾和問題；其次，搭建協(xié)商平臺，街道牽頭，給每棟樓宇設(shè)建設(shè)委員會，牽頭協(xié)商和籌集資金；第三，區(qū)里為加裝電梯提供一站式服務(wù)。”

廣州市國規(guī)委相關(guān)負責人則表示：要形成公開高效的協(xié)調(diào)機制，明確主體，可以把社區(qū)黨員、工程師、志愿者一起協(xié)調(diào)起來，共同協(xié)助。

加裝電梯四大難點

●解決高低層業(yè)主矛盾的措施較乏力。加裝電梯“高層受益、低層受損”是主要矛盾，目前仍然缺乏協(xié)商依據(jù)，高層業(yè)主給低層的補償沒有參照，導致出現(xiàn)部分業(yè)主“漫天要價”“無理索賠”“阻撓工程”“頻繁上訪”等現(xiàn)象。

●統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，相關(guān)資源得不到配置調(diào)動，各區(qū)發(fā)展不平衡，各區(qū)工作成效大不相同。相關(guān)部門一些干部認為這是個人之間的事，政府部門不宜多介入。

●建設(shè)資金籌集困難。加裝一臺電梯的費用需要幾十萬元，而老舊房屋居住者很大一部分為老年人、租客或生活較為拮據(jù)的家庭，無力啟動加裝工程。大部分老舊社區(qū)私宅又沒有設(shè)房屋維修資金，小區(qū)微改造的財政補助資金里，也沒有扶持加裝電梯這一項。

●缺乏業(yè)委會等自治組織的參與，引入第三方力量不足。